新闻发布会介绍第三届中国中小企业节、上海中小企业发展以及奉贤区筹办第三届中国中小企业节等有关情况
(一）
在9月28日举行的上海市政府专题新闻发布会上，中国中小企业协会会长李子彬介绍了将于今年10月在上海举行的第三届中国中小企业节有关情况。
“中国中小企业节”，是由中国中小企业协会在2006年12月11日中国中小企业协会成立大会暨第一次会员代表大会上倡议创立的。这一倡议，得到了当时出席大会的中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎、全国人大副委员长顾秀莲等领导的肯定和支持，要求一定把“中国中小企业节”办好，办出影响、办成品牌；这一倡议，也得到了广大中小企业、各级中小企业协会和相关服务机构的热烈响应，纷纷签名赞同和支持。2007年3月全国“两会”期间，中国中小企业协会向全国政协提交了《关于创立中国中小企业节的建议》的提案，建议以法律形式予以规定，提案引起了部分“两会”代表和政府有关部门，以及新闻媒体的高度重视，主管部门作了积极反馈。
创立“中国中小企业节”的意义深远。改革开放三十多年来，随着社会主义市场经济的发展和完善，我国的中小企业迅速发展壮大，成为经济增长和社会发展的生力军。中小企业在大力发展生产力、推进技术自主创新、促进社会充分就业、增加城乡人民收入、缩小城乡和区域差距，以及构建社会主义和谐社会等方面发挥越来越重要的作用。总体上来看，我国的中小企业既是一个数量庞大、富有活力的经济群体，又是一个相对处于弱势的群体。中小企业在发展中面临着不少困难和问题，既存在规模小、创业难、融资难、社会负担重、生存和发展环境有待进一步改善的问题，也存在自身素质不高、技术水平偏低、经营增长方式粗放、市场竞争能力不强等方面的问题。解决这些问题，除需要各级政府及有关部门进一步加强和改善政策与法律环境之外，通过举办中小企业节的形式，对提升中小企业的社会地位，呼吁全社会关注与支持中小企业，推动政府和社会各界鼓励支持中小企业的生存与发展，营造有利于中小企业发展的良好社会环境，势必产生积极作用和社会效应。
2007年12月11日至12日，在北京成功举办了首届中国中小企业节，主题为“促进、创新、成长、共赢”，时任全国人大副委员长成思危及有关部委领导、著名经济学家出席并作主旨演讲。2008年12月10日至11日，中国中小企业协会和天津市人民政府联合在天津滨海新区成功举办了第二届中国中小企业节，主题为“政企携手渡难关、创新发展迎春天”。中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽、原中共中央政治局委员、国务院副总理、中国中小企业协会顾问委员会主席曾培炎、原全国人大副委员长、中国中小企业协会名誉会长顾秀莲等国家领导人及相关部委的领导，天津市政府、人大、政协的领导和著名专家出席了开幕式。各省市中小企业主管部门和协会，以及中小企业代表踊跃参加了两届中国中小企业节。中小企业节期间举办了丰富多彩的系列活动，其中发布企业创新成果典型案例、企业家讲企业高层论坛、项目与资本对接会、与中央电视台共同主办的“成长之星”专题晚会等活动得到了广泛好评。“中国中小企业节”已经成为中国中小企业协会和地方政府联合主办的重要活动，通过举办中小企业节，展示中小企业创新成果，搭建交流合作平台，探讨中小企业成长之道，推动政府和社会各界关注、支持中小企业又好又快发展，营造中小企业发展的良好社会环境。
今年，第三届中国中小企业节将于10月30日至31日在上海举行。第三届中国中小企业节由中国中小企业协会和上海市人民政府联合主办，由上海市经济和信息化委员会、上海市商务委员会、上海奉贤区人民政府承办。本届中国中小企业节的主题为“信心·机遇·创新·发展”，主要内容包括：（一）第三届中国中小企业节开幕式，开幕式将请领导人致辞，有关部委领导和著名专家学者作主旨演讲；（二）高新技术产业与中小企业发展论坛和两岸四地中小企业高峰论坛；（三）发布“2009中国企业创新成果（案例）”、《2009年中小企业蓝皮书》和《政策汇编》；（四）发布《第三届中国中小企业节“上海宣言“》，进行第四届中国中小企业节举办城市交接仪式；（五）第三届中国中小企业节文艺晚会。除此之外，还有三个活动：一是召开中国中小企业协会第一届理事会第四次会议；二是发布“中国中小企业发展指数”的启动仪式；三是参观上海“世博园区”及奉贤区产业园区。本届中国中小企业节，得到了国家发展改革委、工业和信息化部、商务部的大力支持。可以说，本届中国中小企业节的主题鲜明、内容丰富、规格较高。
上海奉贤区党委和政府为筹备本届中国中小企业节做出了积极努力和精心安排，区领导和有关人员多次与协会领导详细研究和策划节日活动方案，区里还成立了筹备工作领导小组，按照高标准、高质量、高效率的要求，倾注大量的人力、物力，积极组织做好各项筹备工作。本届中国中小企业节筹办工作，得到了上海市领导及政府有关部门的重视和支持，市政府召开专题会议听取关于中小企业节筹备工作情况汇报，提出具体要求，有关部门及机构积极配合做好筹备工作。
李子彬表示相信，在主办单位的共同努力下，在各方面的大力支持下，第三届中国中小企业节将如期举办，也会达到预期效果！
（二）
在9月28日举行的市政府新闻发布会上，市经济和信息化委员会秘书长周敏浩介绍了上海中小企业发展相关情况。
一、上海中小企业发展的总体情况
上海市委、市政府十分重视中小企业的发展工作，认真贯彻《中小企业促进法》，按照最近出台的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》要求，结合上海中小企业实际，在促进中小企业发展方面，出台了一系列扶持本市中小企业发展举措。一是，推进“上海市中小企业百千万成长工程”。市经济信息化委会同区县，明确了市级重点培育百家、市区联手重点培育千家成长型中小企业名单，政策聚焦，加大扶持力度；二是，加快扶持政策落实落地。组织落实2009年国家第一批中小企业发展专项资金项目申报工作，本市24家中小企业产业升级项目获得2620万元国家专项资金资助。目前正落实国家第二批中小企业发展等项目申报工作。近期还组织了区县申报了202个工业中小企业技改项目，评审后将上报国家工信部。完成2009年度本市中小企业发展专项资金申报指南，近期将正式启动项目申报工作。三是，千方百计解决中小企业融资难。在推进改制上市方面，今年已有2家中小企业中小板过会或上市，目前中小板共有上海企业12家，另有上海新朋实业有限公司过会代发行；在完善担保体系方面，目前，全市共有各类担保机构85家，注册资金累计115亿元；在推进银企对接方面，与民生银行就重点支持商贸服务业中小企业获得信用贷款签订了20亿元受信额度的合作协议。开展银企对接，支持中小企业获得信贷支持。据市银监局提供数据，截至2009年6月末，上海市银行业金融机构中小企业贷款余额9107.49亿元，比年初增加1203.06亿元；在探索债券融资和股权融资方面，推进闵行区先进制造业中小企业集合中期票据发行工作；指导开发“张江企业易贷通”，推动漕河泾新兴技术开发区中小企业信托计划；在小额贷款公司试点方面，本市小额贷款公司试点范围已从10个郊区县扩大到全市范围。截至昨天（27日），本市18个区（县）共获批设立小额贷款公司41家，注册资本金总计32.86亿元。其中开业30家。到今年8月底贷款总额逾20亿元。四是，加大服务企业力度。今年1月9日，韩正市长正式启动“企业呼声直通车”以来，我们建立了“直通车”督办制度，协调全市26家市级部门和18个区县，及时解决企业的困难和问题。截至昨天（27日），共收到企业呼声143项，办结129件，占90%以上。正在解决的14项。五是，初步建立了规模以上中小企业运行监测工作机制。明确了百家和千家成长型中小企业重点监测名单，完成重点中小企业统计指标网上申报系统开发，目前正在指导百家成长型中小企业进行网上月报。通过与10多家行业协会建立联系，定期报送相关行业会员中小企业运行情况。
去年以来的国际金融危机，给本市中小企业发展带来严峻挑战。上海市委、市政府坚决贯彻落实中央各项战略部署和宏观调控政策，紧紧围绕“四个确保”的总体要求，制定实施扩内需、调结构、促改革、惠民生的一揽子政策措施，对本市总体经济企稳回升发挥了重要作用，也为本市中小企业发展出现了积极变化。从1-8月份本市规模以上中小企业运行情况来看，经济运行状况明显好转，降幅逐步收窄。1-8月份，规模以上中小企业工业总产值可比下降7.2%，与上半年可比下降8%、一季度可比下降9.8%相比，降幅逐步收窄。
二、上海中小企业基本情况
据上海市统计局数据显示，目前，从企业总量看，本市共有中小型法人企业34.9万户，占全市法人企业总数的99%以上；从吸纳就业情况看，中小企业从业人员占全市法人企业吸纳从业人员总数的80%以上；从经营情况看,本市中小企业实现营业收入占全市法人企业营业收入总额近60%；实收资本总额占全市法人企业实收资本总额的70%左右；从创新活力看，中小企业还是技术创新的主力军，超过65％的发明专利、超过80％的新产品都来自中小企业。从企业分布情况看，目前，全市中小企业在三次产业中的数量均占九成以上，按三次产业分布比例为0.5：26.3：73.2。从行业门类分布情况看，中小企业主要分布在批发业（占28.60%），工业（占21.96%），商务服务业（占11.83%），零售业（占11.27%），建筑业（占4.33%），科研及技术服务业（占3.73%），房地产业（占3.65%），信息传输、计算机服务和软件业（2.92%）等行业，尤其是作为生产性服务业的商务服务业和科研及技术服务业占比和排名近几年明显提升。
三、上海促进中小企业发展的主要举措
1、加大政策扶持力度，营造良好发展环境
近几年，上海积极贯彻落实国家促进中小企业发展各项政策法规，营造有利于中小企业发展的良好环境。在营造良好环境、优化服务方面，制定有《上海市人民政府关于贯彻<国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>的实施意见》、《关于加快促进上海非公有制经济发展的若干意见》、《上海市并联审批试行办法》等办法；在推进产业结构调整、提升技术创新能力方面，制定有《关于推进经济发展方式转变和产业结构调整若干政策意见》、《关于加快推进上海中小企业品牌建设工作的实施意见》等文件；在缓解融资困难方面，制定有《关于实施上海中小企业改制上市培育工程的意见》、《关于本市开展小额贷款公司试点工作实施办法》、《关于完善小额贷款担保工作的实施意见（试行）》、《上海市小企业贷款担保机构损帐补贴暂行办法》等办法；在财税专项扶持方面，制定有《上海市中小企业发展专项资金管理办法》、等文件；在支持开拓市场方面，制定有《关于本市推广家电下乡工作意见》、《上海市鼓励老旧汽车淘汰更新补贴暂行办法》；在扶持创业方面，制定有《上海市人民政府关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》。目前，正在研究制定《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《上海市推进中小企业知识产权工作若干意见》、《关于加快实施中小企业成长工程和推进培育上市的若干意见》等政策。将制定出台中小企业地方立法。
2、健全工作服务体系，强化中小企业服务
一是加强委办局的协作联系。协同开展中小企业品牌建设、改制上市等工作，共同研究出台中小企业相关扶持政策措施；二是理顺区县中小企业工作对接机制。建立了“区县双月例会”制度，形成市、区（县）全覆盖的中小企业工作上下对接机制；三是发挥中介组织和服务机构的作用。发挥全市中小企业服务机构“联席会议”的作用，引导中介组织和服务机构创新服务产品，提高服务质量；四是支持中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设。支持信息、研发、法律咨询等各类公共服务平台建设，支持其面向中小企业开展业务。支持小企业创业基地建设；五是建立动态分析监测工作机制。加大对面上中小企业运行监测力度，重点监测分析全市规模以上工业中小企业月度运行情况。同时，联手区县，重点监测分析百家和千家成长型中小企业运行情况，目前已建成开通中小企业运行情况网上报送平台。
3、拓宽融资渠道，缓解融资难
一是推进中小企业改制上市培育工作。建立了市经济信息化委、市科委、市金融办、市证监局协同的工作机制，联手区县推出相关政策，支持中小企业中小板、创业板上市。初步形成“改制一批、辅导一批、上市一批”的推进格局；二是完善中小企业担保体系建设。对中小企业信用担保业务进行风险补偿、奖励，组织落实担保机构营业税免税申报工作，实施担保机构信用评级，加大担保行业自律建设，推进再担保公司组建；三是推进银企对接，鼓励银行创新信贷产品。与浦东发展银行、民生银行等银行签署授信协议，推出创新金融产品。开展“融资巡回服务”等活动；四是推进中小企业债券融资和股权融资。推进闵行区先进制造业中小企业集合中期票据发行工作；五是推进园区融资服务平台建设。六是推进中小企业征信体系建设工作。会同人民银行上海总部等部门，开展本市中小企业征信体系建设工作；七是开展小额贷款公司试点工作。推出试点意见，做好小额贷款公司的验收、评审等工作。
4、推进“中小企业成长工程”，组织申报各类专项资金
一是推进“上海市中小企业百千万成长工程”。会同区县，明确了市级重点培育百家、市区联手重点培育千家成长型中小企业名单，政策聚焦，加大扶持力度；二是积极组织申报各类国家中小企业发展专项资金。组织企业及相关专业机构，做好国家中小企业发展专项资金、中小企业服务体系专项补助资金、中小企业平台式服务体系建设专项资金、工业中小企业技术改造专项资金等项目申报工作；三是做好本市中小企业发展专项资金管理。目前，本市正式发布了《上海市中小企业发展专项资金管理办法》，资金规模增加到5000万元。重点用于扶持企业产业升级，重点用于扶持建设服务体系和改善中小企业发展环境。
5、支持科技创新，推动中小企业提升竞争力
一是开展“上海中小企业品牌建设”工作。已连续三年开展“上海中小企业‘品牌企业’、‘品牌产品’推荐活动”，共推荐260家“品牌企业”和611个“品牌产品”。截至2008年底，已有36家企业获得上海市名牌产品。现有上海名牌中，中小企业产品、服务分别占到68%和70%；二是推动中小企业提升产业能级。本市中小企业发展专项资金，安排支持中小企业产业升级专项，组织中小企业申报国家工业技术改造专项资金。实施“科技小巨人工程”，组织高新技术企业认定。对国家出台的十大产业调整振兴规划，结合上海产业实际，出台相关实施意见。明确上海市高新技术产业化九大重点领域，组织新材料、航空等重点领域中小企业开展专项对接；三是推进中小企业信息化建设。举办信息化系列培训，做好中小企业信息化规划，促进中小企业工业化、信息化“两化融合”。
6、积极搭建平台，帮助中小企业拓展市场
一是组织企业参加中博会等各类展会。连续6年组织本市中小企业参加在广州举办的中博会，为广大中小企业搭建“展示、交易、交流、合作”平台，帮助开拓国内外市场；二是落实国家相关专项扶持政策。落实家电、汽车下乡和家电、汽车“以旧换新”业务扶持政策，落实出口退税政策，发挥中小企业国际市场开拓资金作用。研究制定支持企业开展电子商务的相关政策；三是支持中小企业参与政府采购活动。本市即将推出的《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》，将对中小企业参与政府采购进行相关费用进行减免，并拟对一定数额以下的政府采购项目规定只能由中小企业参与。
（三）
在今天（9月28日）举行的上海市政府新闻发布会上，奉贤区区长时光辉介绍了奉贤区筹办第三届中国中小企业节有关情况以及奉贤经济社会发展情况。
第三届中国中小企业节定于10月30日至31日在上海奉贤举办，本届企业节的主题是“信心·机遇·创新·发展”。刚才，李会长已经介绍了本届企业节的主要内容，需要进一步明确的是本届中小企业节与前两届不同之处，一是将举办上海·中小企业国际论坛，邀请经济学家和企业家代表就中小企业发展中共同关心的问题发表高见；二是企业节期间，将发布《2009年中国中小企业创新成果（案例）汇编》以及《2009年中国中小企业发展蓝皮书》；三是对上海及全国各省市支持中小企业发展的政策进行汇编。同时，本届企业节还将发布《第三届中国中小企业节上海宣言》和中国中小企业发展指数。
本届企业节除邀请政府官员、专家学者出席外，还将有来自全国各地的800多名企业家代表参加。为了保证活动的效果，市政府高度重视，有关筹备工作从年初即已开始。在各方的大力支持下，目前筹备工作进展顺利，环境和场馆建设接近尾声，会议和论坛筹备有条不紊，会务后勤、安全保障工作有序开展。
在市政府的正确领导和中国中小企业协会的关心指导下，在市经信委、商务委和奉贤区及有关单位、部门的共同努力下以及社会各方的大力支持下，本届企业节将办成“集聚特色、体现水平、规模较大、影响深远”的盛会，并通过本届企业节推动中小企业在更高水平上发展。
在介绍奉贤中小企业发展状况时,时光辉说，奉贤民营经济活跃，中小企业众多，是上海中小企业发展的一个缩影和代表。2008年，全区中小工业企业总户数占全部工业企业的比重达到99.5%，总产值占比达到70.6%，吸纳就业人员占比达到92.9%。在市政府的正确领导下，虽然受国际金融危机影响，但全区经济保持平稳较快增长，主要得益于中小企业的努力和活力。充分说明，只有中小企业健康发展，当前企稳回升的经济势头，基础才更稳固、更扎实，经济平稳较快发展才有坚实的基础，民生及社会和谐才有保障。
