放开门槛，打破实缴制

　　根据意见，自贸试验区内，除法律、行政法规对公司注册资本实缴另有规定的外，其它公司试行注册资本认缴登记制。这意味着，以往“实缴制”有关公司最低注册资本3万元的规定被打破，首次出资额及比例、货币出资比例、出资期限等也不再受到限制。

　　市工商局人士指出，从“实缴制”向“认缴制”的转变意味着放开门槛限制，理论上一元钱都能办公司。公司设立时不再需要验资，营业执照上不再出现实收资本，无形资产等其他资产也可算做注册资本，且资本认缴的时限也是企业说了算。

　　为了让企业能自由大展手脚，工商部门还出台了一系列配套政策：企业准备好注册、代码中心、税务等所需的所有材料，通过电子数据交换或者现场办理的方式，交给自贸试验区内工商局注册大厅“一口受理”，最快1个工作日就能拿到各类审批结果文书或证照等材料，比以往更快取得营业执照。

　　不再年检，监管社会化

　　过去，想卖家具、生产零件，要先到主管部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。可是，这就如同“先有鸡还是先有蛋”的困局：没有执照难以开展招人、签设备合同等前期筹备工作，没有前期筹备就拿不到许可证办不了执照。

　　而现在，根据《意见》，除法律、行政法规、国务院决定规定的企业登记前置许可事项外，在自贸试验区内试行“先照后证”登记制度，试验区内企业向工商部门申请登记、取得营业执照后即可从事一般生产经营活动，这一措施将有利于破解“审批难”的困局，进一步降低市场主体准入门槛。

　　不仅如此，试验区内还会将企业年度检验改为企业年度报告公示制度。企业应当按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。

　　市工商局人士表示，这种年检制度，是建立在让企业自己管理自己、对自己的行为负责的基础上。根据《意见》，企业要对年度报告的真实性、合法性负责。工商部门将建立经营异常名录制度，通过市场主体信用信息公示系统，记载未按规定期限公示年度报告的企业。

　　一处违法，将处处受限

　　“简单概括，这次意见的主要特征是‘宽进严管’。”市工商局相关负责人强调，“宽进”意味着自由，但不意味着混乱；“严管”意味着秩序，但不意味着束缚。政府减少了权力，增加了更多责任。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说，宽进之后会有很多企业涌向自贸试验区，良莠并存。监管部门需要充分意识到这些风险，通过信用体系建设、鼓励企业使用第三方信用报告等，让自贸试验区内的企业能在统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境中运营。

　　要真正保障改革后制度的长期有效，一套完善的诚信体系必不可少。《意见》称，将建立以工商部门经济户籍库为基础的市场主体信用信息公示系统，推动社会诚信体系建设。对被载入经营异常名录的企业、有违法记录的市场主体及其相关责任人，将采取有针对性的信用监管措施。

　　据透露，本市工商部门正在参与市场主体信用信息公示系统的建设。借此系统，工商部门将公示市场主体登记、备案、监管信息；企业按照规定公示年度报告、获得资质资格的许可信息，企业公示的信息将被工商抽查。同时，对被载入经营异常名录的企业、有违法记录的市场主体及其相关责任人，工商部门将采取有针对性的信用监管措施，形成“一处违法、处处受限”的局面。