昨天，市公安局出台《简化行政审批程序便民利企规定》。今后，公安部门为市民及企业办理各项事项不仅缩短了办事时限、简化了程序，许多事项在派出所就可直接办结。

[户政管理]

A 应届生凭报到证直接办理

关键词 人才

    在哈市8区10县（市）范围内，经市政府或省政府、国务院批准的各类开发区（如高新技术经济开发区、大哈东新区等以及各类产业集群区）中的各类企业招录、引进、调转、聘用的高级管理人员、高科技人才（如IT人才、动漫科技人才等）以及特殊技术工种所需的特殊人才，凭省、市、区组织或人事社会劳动保障部门的落户介绍信，可为本人、配偶、父母和未成年子女办理落户。

关键词 农转非

    哈市8区10县（市）范围内因政府实施棚户区拆迁改造等，房产被依法动迁并获得合法补偿的农业人口，在哈市8区范围内有房产（包括经济适用住房、廉租房），本人自愿提出申请（其中未成年人由其监护人代为表达意愿）转为非农业人口的，可到房产所在地派出所申报落非农业户口。

    哈市8区10县（市）范围内，因土地被依法成建制征用，并获得合法补偿的失地农业人口，本人自愿提出申请（其中未成年人由其监护人代为表达意愿）在现居住地或安置地转为非农业人口的，由乡镇政府土地部门出具征地证明，由各分、县（市）局户政部门组织协调，市局户政管理支队采取现场办公方式，统一进行办理。

    哈市8区10县（市）范围内，有承包土地并具有农业户籍身份的农业人口，本人自愿提出申请（其中未成年人由其监护人代为表达意愿）转为非农业人口的，由乡、镇政府出具证明后，可到户籍地派出所申报办理农业户口转非农业户口。

    哈市8区10县（市）范围内，无承包土地但具有农业户籍身份的农业人口，本人自愿提出申请（其中未成年人由其监护人代为表达意愿）转为非农业人口的，乡、镇土地部门出具无土地证明后，可到户籍地派出所申报办理农业户口转非农业户口。

    本市8区10县（市）范围内，农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官退役时，本人自愿提出申请，可在原户籍所在地派出所落非农业户口。

关键词 简化程序

    应届统招大专（含）以上学历的毕业生，可凭报到证，省教育厅或省、市人才中心出具的大专（含）以上毕业生落户证明，直接到派出所落户。

    外埠自愿来哈市工作或居住的作家、文艺工作者等，凭省、市组织或人事社会劳动保障部门或省、市人才中心的落户介绍信，可为本人、配偶、未成年子女办理落户。

    在哈市购买约15万元人民币住房（包括商业用房）或法院判决、依法抵债、继承等获得的住房（包括商业用房），本人自愿提出申请，可在房产所在地派出所申报，为产权所有者本人、配偶及未成年子女办理落户。

    夫或妻一方户籍地在哈市8区以外的，无论农业人口或非农业人口，只要依法登记结婚领取结婚证，本人自愿提出申请夫妻投靠，可到哈市8区内的夫或妻户籍地派出所申报落户。

关键词 惠民延伸

    具有学士、硕士、博士学位或中、高级专业技术职称者，自愿来哈市工作的，可为本人、配偶、父母和未成年子女办理落户。

    外埠来哈人员见义勇为或英勇救险、救助等受到哈尔滨市政府（含）以上表彰奖励，被评为哈尔滨市勇敢市民等项荣誉（省级、国家级亦按此执行）以及被市总工会、团市委、市妇联年度内评为“十佳”先进人物的，本人自愿提出申请，可为本人、配偶、未成年子女办理落户。

    18周岁（含）以下未成年子女户籍地在哈市8区以外的，无论农业人口或非农业人口，本人自愿提出申请投靠父或母，由哈市8区内的父或母到户籍地派出所申报落户。

    父母双方年满50周岁（体弱多病、已下岗或提前病退等情况可不受年龄限制）户籍地在哈市8区以外的，无论农业人口或非农业人口，本人自愿提出申请投靠哈市子女，可到哈市8区内的子女户籍地派出所申报落户。

B 不便到现场可由亲属代办

关键词 代办

     老、弱、病、残等行动困难的弱势特殊群体人员首次办理身份证，可向各分、县（市）局公安机关户政部门或辖区派出所申请上门服务办理。社区民警在辖区工作中发现或遇到需要帮助办理身份证的人员，在本人同意的情况下可提供代办、捎办服务。

    凡是已办理过二代证者，人口信息系统又有符合制证要求的照片，办证人在外地工作或身体等方面原因不能亲自到哈市公安机关办证的，可由其配偶、父母、兄弟姐妹等亲属持办证人《居民户口簿》、代办人身份证原件和复印件，到公安机关申请代为办理，同时由代办人在办证申领表上签字认定，无需到户籍地派出所开具户籍证明。

    凡是涉及市政府及各区、县（市）的招商引资项目，其法人或主要负责人只要户籍在哈市范围内，因公务急需办理身份证，办证人由于在外地等原因不能前来办证的，可委托各分、县（市）局户政部门工作人员或相关派出所的工作人员代办，被委托的工作人员可凭委托人的委托书，到市公安局户政管理支队身份证管理科说明情况，由身份证科安排专人到省厅制证中心进行协调，以最快速度办理。其中没有办理过二代身份证的，本人提出申请，各级户政部门或相关派出所，可采取特事特办的方式上门服务。

关键词 简化

    缩短二代证办证时限，快证10个工作日，慢证30个工作日。

    缩短办理临时身份证时限，市公安局3个办证点，由原来的三天取证缩短为上午受理下午取证，下午受理次日取证。平房、呼兰、阿城区和10县（市）当天受理当天取证。

    未成年人（未满16周岁）首次办理居民身份证，由同一户口簿上的监护人陪同，持户口簿和监护人本人的身份证原件及复印件，到户口所在地分、县（市）局办证大厅或辖区派出所办理；未成年人（未满16周岁）丢失补领、换领二代证的，可由监护人持办证人户口簿到市局或分、县（市）局办证大厅直接办理，同时由监护人在办证申领表上签字认定，无需到户籍地派出所开具户籍证明。

关键词 制度化

    全市各级户政办证窗口每周六9时至11时30分接待群众办证；每年的国庆、春节长假期间各设两个工作日（届时公布具体时间），接待群众办证制度化，严格执行。

C 多种事项派出所可办

——由派出所审批的户口变更、更正项目：18周岁以下的公民要求变更、更正姓名的；公民姓名系繁体字改为简体字，冷僻字要求变更、更正的；音同字不同要求变更、更正的；原户口登记使用的“曾用名”变更为姓名的；居民身份证原件与户口登记项目不符需要更正的。

——由分、县（市）局户政部门审批的户口更正项目：属历年换发居民户口簿笔误、微机录入错误，有哈市原始“常住人口登记表”作为依据，需更正姓名、年龄、民族的。

[交通管理]

简易程序处理事故不扣车、不扣证

关键词 处罚

    将原电子交警处罚中心窗口纳入哈市驾驶员协会综合业务窗口，提供“一站式”服务，在各大队、车管分所、二手车交易市场增设１至２个处罚窗口。

    开通互联网自主办理处罚业务渠道，并推出预约定时服务。

    适合简易程序处理的事故，不扣车、不扣证。

    专业运输企业、运送惠民物资、抢险救灾等车辆发生道路交通事故，实行“先受案、先检验、先鉴定、先出鉴定手续、双方当事人无异议情况下先放车”五先检验法。

关键词 通行

    “封闭式厢式货车”可在早晚高峰时段以外时间、市区11条禁行路段以外区域正常通行。

    酌情为招商引资企业、省市重点企业、纳税大户企业、民营支柱企业、老品牌老字号企业及食品、医疗卫生等关乎市民生活的企业，合理按比例审核发放通行证件，满足企业运输需求。

    提前介入道路规划、建设、改造及交通组织优化等项目，及时解决施工过程中出现的交通问题。

关键词 简化

    改变民警现场逐车进行外观检验的操作方式，利用信息化手段，采集车辆外观电子图片信息，通过远程传输、系统比对，完成查验后进行远程签章。

    简化、取消部分进口汽车转移登记档案核查环节，在确保车辆信息准确的基础上，使该项业务办结时间由过去的3个工作日缩短为1个工作日。

    对具备条件的方正、阿城、依兰等交警大队车管所，下放小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车的机动车驾驶证业务；驾驶证注销可恢复的理论考试业务；一个记分周期内累积记分达到12分的学习教育和考试业务。

    身在外地的哈市籍驾驶人，办理驾驶证超期审验、超期换证业务可电话预约，预约日手续齐全，当日办理完毕。

关键词 新增

    增设网上车管所，提供机动车预选号牌、变更信息、补牌（证）申请；可以查询机动车报废、车辆年检、驾驶证注销、驾驶人违法记分、驾驶证期满换证等信息；积极与市邮政快递企业合作，实行网上预约上门服务。

    通过哈尔滨市驾驶员协会网站向社会公示，机动车驾驶证的“换证、补证、审验、境外转入、军转地、一个记分周期内累积记分达到12分、其他城市驾驶证转入、自动降型、超期复试”共计九项业务流程。

    开通短信服务平台，向驾驶人、车主发送驾驶证年审、车辆年检、提交身体条件证明、天气路况信息等相关提醒服务信息。

[出入境管理]

急需办理护照可以急事急办

    哈市所属各县（市）办理因私出国护照时限，由30日缩短为15日。

    除公安部规定的急事急办情形以外，对确有急事，急需办理出国（境）证件的，经出入境管理局领导批准，可以急事急办。

    对特殊团队集体办理出国（境）证件的，出入境管理局设立专门窗口受理。

    在平房、松北、呼兰利民开发区，各增设一个出入境管理分受理接待大厅。

    视情对涉外大型、国家及政府重点扶持企业的外商、高级管理人员以及高级技术人员，开辟外国人签证及居留许可办理绿色通道，两个工作日内办结。

[治安管理]

特种行业审批时限缩至半月

    市公安治安管理局将典当业和公章刻制业的公安行政许可交由各分、县（市）局办理。

    旅馆业、典当业、公章刻制业、开锁业、旧移动电话交易业、金银首饰加工置换业等六个行业的《特种行业许可证》审批时限由20个工作日缩短为15个工作日。

    省内枪支（弹药）运输许可证受理审批时限由7个工作日缩短为5个工作日。

[消防管理]

重点重要工程无假日审批

    建设工程消防设计审核、消防设计备案及消防验收和验收备案抽查，审批时限由20个工作日缩短为15个工作日。

公众聚集场所办理建设工程消防验收以及使用和营业前消防安全检查消防行政许可，可以同时申请办理和审批。

    对省市重点工程和重要市政设施工程，实行无假日审批和验收，节假日同样计入工作日。

[易制毒化学品管理]

企业无违规受理当日审批

    市安局禁毒支队在收到第一类和第二类易制毒化学品运输许可申请后，将审查申请人提交材料的期限分别缩短至5个和3个工作日。对符合规定的，发给运输许可证；不予许可的，书面说明理由。

    运输第一类易制毒化学品的企事业单位，一年（含一年）以上无违规、无事故，禁毒支队当日受理当日审批签发运输许可证。

[大型活动安全管理]

审批时限缩至3个工作日

    将《大型群众性活动安全许可》审批工作时限由7个工作日缩短为3个工作日。